Нынешнее Послание Президента Федеральному собранию вызвало большой интерес задолго до его оглашения. Во-первых, это было первое Послание нового Президента, и многих интересовало, какие ответы на мировые вызовы глобализации прозвучат из уст кремлевского руководителя. Во-вторых, некоторые аналитики гадали, признает ли Д.Медведев существование кризиса в российской экономике или все ее проблемы отнесет на счет международного кризиса. В-третьих, продолжит ли Д.Медведев курс В.Путина или все-таки озвучит новые инициативы, направленные на дальнейшую либерализацию страны.

Разговоры о том, что Послание Президента готовится, пошли еще в начале сентября. Осведомленные источники «Страны.Ru» в Госдуме тогда утверждали, что программная речь Д.Медведева будет произнесена осенью текущего года, а не весной, как это обычно делал предыдущий президент В.Путин. Вероятно, это было связано с тем, что следовало более тщательно проанализировать последствия, которые принес стране международный финансовый кризис и агрессия Грузии против Южной Осетии. Возможно, было еще одно обстоятельство, которое повлияло на то, что дата оглашения Послания переносилась – выборы в США. От того, кто возглавит американскую администрацию, в немалой степени зависело, как будут складываться российско-американские отношения и ситуация в мире.

Накануне оглашения послания некоторые политики и политологи строили различные прогнозы, которые, впрочем, были очевидны. Тем более что сам Д.Медведев в своем видеоблоге на сайте « Kremlin . ru » анонсировал некоторые положения Послания. Президент сообщил, что часть его Послания будет посвящена последствиям войны на Кавказе; он уделит внимание социально-экономическим проблемам России; в нем также будет подниматься тема совершенствования Вооруженных сил и изложены предложения по разрешению ряда международных проблем. Однако в итоге Д.Медведев выдвинул такие инициативы, которые прозвучали для некоторых деятелей несколько неожиданно и даже сенсационно.

Прежде всего в своем первом Послании Президент Д.Медведев обозначил своё видение фундаментальных норм общественной жизни, цели и ценности российского общества, закреплённые в Конституции России и прямо влияющие на все аспекты внутренней и внешней политики. Он подчеркнул незыблемость моральных ценностей и нравственных ориентиров, которые делают граждан России единым народом. Президент дал оценку ситуации в стране, положения России в мире, определил приоритеты в экономике, во внешней и внутренней политике, в социальной сфере, в области безопасности и обороны. Предложены меры по повышению уровня и качества народного представительства во власти, меры, способные обеспечить большую включенность граждан в политическую жизнь.

Особенно оживленные комментарии политиков и обозревателей вызвали предложения Д.Медведева, касающиеся уточнений Конституции и увеличения сроков полномочий Президента страны до 6 лет, а Государственной Думы – до 5 лет. Глава государства предложил расширить конституционные права парламента и отнести к предмету ведения Госдумы контрольные функции в отношении исполнительной власти. Для многих политиков такие предложения прозвучали неожиданно.

Подчеркнув, что будущее России – в инновационном развитии, Д.Медведев посвятил часть Послания новой системе формирования управленческого корпуса на всех уровнях власти. Особое внимание Президент обратил на необходимость возрождения эффективной образовательной системы. В России будет подготовлена национальная образовательная стратегия «Наша новая школа», направленная на развитие школьного образования.

Президент указал на необходимость укрепления обороноспособности страны. Россия не будет снимать с боевого дежурства три ракетных полка, дислоцированных в Козельске, заявил Президент. Кроме того, в связи с планами США по размещению элементов противоракетной обороны в Европе Россия развернет в Калининградской области комплекс «Искандер». С территории Калининградской области будет вестись радиоэлектронное подавление объектов ПРО США в Европе. При этом Россия не даст втянуть себя в гонку вооружений, но безопасность граждан будет гарантирована. Президент отметил также, что им приняты соответствующие решения о перевооружении армии и флота современной техникой.

Это было первое Послание парламентариям нового Президента России. Его он готовил самостоятельно. Поэтому оно вызвало оживленные комментарии и отклики. Парламент сможет рассмотреть, принять и внести изменения в Конституцию, необходимые для реализации послания президента, уже в этом году. Как передает РИА «Новости», об этом заявил спикер Совета Федерации С.Миронов. «Федеральное Собрание рассмотрит уже в этом году изменения в Конституцию», -- сказал он. С.Миронов уточнил, что речь идет о «небольших корректировках» трех статей Конституции, касающихся срока полномочий президента, Госдумы и порядка формирования Совета Федерации. Спикер напомнил, что, согласно действующим законодательным нормам, изменения в Конституцию должны одобрить две трети состава законодательных собраний субъектов Федерации. «Поэтому я думаю, что реально изменения в Конституцию вступят в силу в начале следующего года», -- сказал С.Миронов.

. Любопытно мнение известного политолога С.Белковского, изложенного на «АПН.ру»: «Главный месседж послания состоит в том, что в стране есть только один президент – Дмитрий Медведев, никакие параллельные, формальные или неформальные контуры власти в стране работать не могут. Блок международных вопросов послания выглядит не слишком убедительно и фактически сводится к повторению некоторых штампов, сложившихся еще в конце правления Владимира Путина. Однако в вопросах внутренней политики Медведев продемонстрировал готовность к реальным реформам. Увеличение сроков полномочий президента и парламента абсолютно оправдано при условии расширения полномочий правительства в социально-экономической сфере. Институт национальной стратегии неоднократно к этому призывал. И, думаю, осторожный намек Медведева на подотчетность правительства Федеральному собранию – это шаг в направлении именно такой реформы государственной власти».

Эту точку зрения разделяет другой, не менее известный политолог В.Никонов, настаивающий на том, что поправки укрепят позиции действующего президента. Он считает, что у Медведева есть шанс переизбраться на шестилетний срок.

Несколько другого мнения придерживаются «Ведомости», которые прямо говорят, что эти поправки в Конституцию на самом деле сулят «шесть лет Путину». Источники издания сообщают, что данная реформа -- не импровизация Д.Медведева, она была задумана при В.Путине, а ее основной автор -- первый замруководителя администрации В.Сурков. План, разработанный в 2007 году, включал в себя избрание преемника, который проведет все необходимые реформы, подготовив Кремль к возвращению В.Путина на пост президента на более длительный срок. При таком сценарии Д.Медведев может досрочно оставить свой пост. Досрочные президентские выборы могут состояться уже в 2009 году. Существует также мнение, что увеличение сроков полномочий Думы и Президента лишь повод для начала более глобальной правки Конституции, которая, в конечном счете, может быть использована для введения в России парламентской республики.

По словам бывшего премьера М.Касьянова, предложенное Президентом Д.Медведевым продление сроков полномочий президента и Госдумы в нынешней политической ситуации не имеет никакого значения. «В ситуации, к которой привели нас нынешние руководители, это не имеет никакого значения. Имитировать смену президента и парламента можно раз в год или раз в 25 лет», -- сказал М.Касьянов. По его мнению, в своем послании Д.Медведев «правильно оценил мрачную ситуацию в стране, а именно состояние демократических институтов, но не закончил эту мысль совершенно очевидным выводом». «Он должен был сказать, что таким образом основы конституционного строя к сегодняшнему дню полностью разрушены. Все предложенные новшества «по развитию демократии» в стране являются имитационными и закрепляют сложившуюся ситуацию, при которой власть практически несменяема, а граждане не имеют возможности влиять на эту власть», -- заявил М.Касьянов.

А вот мнение обозревателей из «Полит.ру»: «Все предложения по реформе политической системы страны укладываются в одну концепцию: пересмотр устройства страны, созданного Путиным во время реформы 2004 года. Впервые облегчается жизнь партиям (хоть в чем-то), впервые меняется конституция, от чего так долго отнекивался второй президент России, впервые, хоть и формально, возрастает роль федерального и региональных парламентов. Насколько Медведев и Путин работают в связке, насколько реформы Медведева являются продолжением политики Путина, можно будет судить уже в ближайшее время, когда все эти законопроекты будут проходить через парламент». С подобным мнением трудно не согласиться.

Владимир Клавдин, политолог