Энергетическая стратегия России

Российское Правительство на своем недавнем заседании рассмотрело подготовленный Минпромэнерго комплекс мер по устойчивому развитию электроэнергетики и предотвращению газового дефицита. С докладом о сути мер по устойчивому развитию электроэнергетики и повышению эффективности работы газового сектора выступил глава Минпромэнерго В.Христенко. В начале доклада он кратко охарактеризовал ситуацию, сложившуюся с энергопотреблением за самый последний период. Так, за первые 10 месяцев текущего года рост энергопотребления составил 4,7%, что гораздо выше среднего значения за предшествующую пятилетку. При этом спрос сильно варьируется по регионам, и в ряде из них рост за первые 10 месяцев этого года доходит до 10%. По прогнозу, в 22 регионах в 2007 году рост энергопотребления составит от 5 до 8%.

Российское Правительство на своем недавнем заседании рассмотрело подготовленный Минпромэнерго комплекс мер по устойчивому развитию электроэнергетики и предотвращению газового дефицита. С докладом о сути мер по устойчивому развитию электроэнергетики и повышению эффективности работы газового сектора выступил глава Минпромэнерго В.Христенко. В начале доклада он кратко охарактеризовал ситуацию, сложившуюся с энергопотреблением за самый последний период. Так, за первые 10 месяцев текущего года рост энергопотребления составил 4,7%, что гораздо выше среднего значения за предшествующую пятилетку. При этом спрос сильно варьируется по регионам, и в ряде из них рост за первые 10 месяцев этого года доходит до 10%. По прогнозу, в 22 регионах в 2007 году рост энергопотребления составит от 5 до 8%.

Эксперты Минпромэнерго пришли к выводу, что наиболее вероятен сценарий роста энергопотребления к 2010 году до 1426 млрд. киловатт-часов, и не исключают, что если повезет и рост окажется не таким быстрым, то удастся повысить энергоэффективность экономики за счет вывода из эксплуатации устаревших парогазовых установок, а также в этом случае получится создать «аварийный энергетический запас» за счет консервации части избыточных мощностей, которые могут быть быстро введены в строй в чрезвычайных ситуациях.

В.Христенко предложил правительству комплекс мер по увеличению энергоэффективности, которые сводятся к введению долгосрочных стабильных правил, которые в 5-летней и более отдаленной перспективе определят условия участия компаний всех видов собственности в развитии добывающих, производящих и сетевых мощностей. При этом министр подчеркнул, что в газовой отрасли обойтись без частных добывающих компаний уже невозможно, а их роль на рынке будет расти. Если сегодня частные компании обеспечивают до 29-35% добычи газа для внутреннего рынка, то к 2010 году их доля достигнет 45-50%, а к 2015 году превысит половину.

План Минпромэнерго предполагает, что уже с 1 апреля 2007 года будет осуществлен переход на 5-летние договора по поставкам газа для электроэнергетики. Далее, уже в 2007 году будет обеспечена возможность работать на таких же условиях и подключить к этой схеме другие отрасли (ЖКХ и т.д.). Одновременно с поставщиками газа будут заключены долговременные договора на его транспортировку, а разработанная формула цены газа, которая будет предложена потребителям, обеспечит плавный переход к одинаковой доходности поставок на внутренний и внешний рынки.По планам правительства в 2007 году газ подорожает на 15%, 2008-м – на 14%, 2009-м – 13%. Либерализация энергетики будет происходить поэтапно: на 1 января 2007 года 5% электроэнергии будет продаваться на свободном рынке, с 1 июля 2007 года – 10%, с 1 января 2008-го – 15%, с 1 января 2009-го – 30% и к 2011 году доля рыночной электроэнергии достигнет 100%. При этом регулируемые государством тарифы на электроэнергию будут расти в 2007 году – на 10%, 2008-м – на 9%, 2009-м – на 8%.

Принятый правительством вариант повышения тарифов глава РАО «ЕЭС России» А.Чубайс назвал «наиболее мягким и осторожным». Теперь, по замыслу реформаторов, частные инвесторы более активно начнут вкладывать деньги в строительство новых электростанций, а газовые и нефтяные компании станут активнее запускать в эксплуатацию новые месторождения.

Однако не понятно, что будет после 2009-2011 гг. Сейчас «Газпрому» выгодно допускать в трубу независимых производителей газа, поскольку это позволяет ему высвобождать свой газ для экспорта. Но когда рентабельность на внутреннем рынке сравняется с рентабельностью экспортных поставок, независимые производители станут не помощниками «Газпрома» в получении дополнительной прибыли, а конкурентами на высокодоходном рынке. И как поведет тогда себя газовый монополист — не совсем ясно.

В любом случае, правительство сделало серьезный шаг по переводу российской экономики на рыночные рельсы. Через 5 лет газовая и электроэнергетическая отрасли станут рыночными. Из крупных отраслей только ЖКХ будет продолжать работу по плановой советской системе. Очевидно, для либерализации этой отрасли понадобится тотальный дефицит тепла и воды в домах и массовые аварии на коммуникациях. Тогда правительство быстро примет все необходимые меры. Пример с энергетикой это наглядно демонстрирует.

Владимир Клавдин, политолог