Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Cоюзного государства предусматривала в 2001-2002 годах принятие закона «О собственности Союзного государства». Закон должен регулировать отношения по поводу союзной собственности, устанавливать объекты прав союзной собственности, основания таких прав, порядок осуществления защиты прав собственности, а также регулировать отношения, связанные с осуществлением иных имущественных прав. Несмотря на принятую Программу, закон отсутствует, а союзные проекты и сегодня реализуются в условиях отсутствия юридически выверенного понятия «союзная собственность», что, безусловно, тормозит дальнейший процесс интеграции двух государств.

Тем не менее, дело тронулось с мертвой точки. После заседания Совета Министров Союзного государства, которое состоялось в Минске 7 сентября 2005 года, премьер-министр Беларуси Сергей Сидорский сообщил, что Соглашение между Беларусью и Россией о регулировании отношений собственности Союзного государства будет подписано на заседании Высшего Государственного Совета в ноябре текущего года.